La Federazione nazionale degli Ordini delle professioni infermieristiche (Fnopi) ha pubblicato sul suo sito istituzionale la notizia relativa alla presentazione agli Ordini delle linee guida su anticorruzione e trasparenza. Prime in Italia in questo campo, tali linee guida sono finalizzate a supportare gli Ordini nella redazione del proprio Piano triennale per la prevenzione della corruzione e trasparenza.
Il documento è stato realizzato da un task team coordinato dalla Federazione e composto da un gruppo di lavoro del Dipartimento di management e diritto dell’Università di Tor Vergata e anche da referenti degli Ordini provinciali
Il documento è stato realizzato – sulla base della normativa di riferimento L.190/2012 e successive modifiche, i diversi PNA emanati dall’ANAC con le relative linee guida e raccomandazioni – da un task team coordinato dalla Federazione e composto da un gruppo di lavoro del Dipartimento di management e diritto dell’Università di Tor Vergata e anche da referenti degli Ordini provinciali scelti in base a numero di iscritti e ubicazione geografica al fine di identificare al meglio i principali aspetti organizzativi, processi operativi e relativi rischi corruttivi presenti nelle attività tipiche di ciascun Ordine, rendendo così le linee guida aderenti alle caratteristiche e necessità dei 102 OPI.
Il documento, giunto ormai alle sua stesura finale dopo mesi di lavoro, dopo l’ultima revisione da parte dei gruppi di lavoro formato dagli Rpct e dai presidenti degli Ordini costituirà la base per una rete attiva degli Rptc e degli Ordini in generale.
Obiettivo delle linee guida: mettere a disposizione degli OPI uno strumento operativo per consentire ai Consigli direttivi, attraverso il lavoro del Responsabile della prevenzione della corruzione e trasparenza e di tutti gli altri attori coinvolti, di dotarsi di un Piano triennale che renda l’ente compliant con la normativa anticorruzione e le relative disposizioni dell’ANAC e di sfruttare un obbligo di legge creando i presupposti per l’avvio di un percorso di miglioramento organizzativo.
La corruzione è un fenomeno ancora troppo diffuso: secondo una rilevazione Anac erano coinvolti nel decennio precedente circa il 13% degli Enti pubblici, ma il 50% della Sanità pre-aziendalizzazione (nessun dato specifico si riferisce agli Ordini professionali), fenomeno che negli ultimi anni (post aziendalizzazione) è nettamente calato fino a raggiungere il 10-15%, ma è ancora il settore il cui di più si tiene alta l’attenzione. A livello di Pubblica amministrazione, ricerche internazionali pongono l’Italia come la nazione con il più alto indice di corruzione in senso generale dopo la Bulgaria. E per quanto riguarda le contropartite, l’ultima analisi Istat relativa al 2017 sottolinea che quella più frequente è il denaro (60,3%), seguono il commercio di favori, nomine, trattamenti privilegiati (16,1%), i regali (9,2%) e, in misura minore, altri favori (7,6%) o una prestazione sessuale (4,6%).
Il piano per prevenirla, identificarla ed evitarla getta le basi per la gestione del rischio, efficace se:
- crea e protegge il valore, perché mira a ridurre le inefficienze, cercando di minimizzare le probabilità di accadimento di eventi rischiosi;
- è parte integrante di tutti i processi dell’organizzazione;
- è parte del processo decisionale, in quanto consente di formulare le priorità e di effettuare scelte tra soluzioni alternative, a livello di decisioni aziendali, di gruppo e individuali;
- tratta esplicitamente l’incertezza, dal momento che considera il verificarsi dell’evento rischioso come un’eventualità solo potenziale;
- è sistematica, strutturata e tempestiva, garantendo l’efficacia e l’efficienza nel governo delle attività;
- si basa sulle migliori informazioni disponibili, poiché consente di valutare i rischi sulla base di informazioni il più possibili attendibili e complete, anche se è verosimile una differenza tra informazioni disponibili e informazioni necessarie per compiere la scelta di prevenzione ottimale;
- è su “misura”, in quanto è un approccio che si presta a essere adattato alle esigenze più diversificate e alle specificità di ogni realtà aziendale;
- tiene conto dei fattori umani e culturali, ovvero considera le diverse percezioni e i diversi livelli di tolleranza al rischio, individuando capacità, attitudini, sensazioni, aspettative e conoscenze delle persone, esterne ed interne all’organizzazione;
- è trasparente e inclusiva, poiché mette al centro del sistema il rapporto con gli stakeholder, sia interni che esterni, supponendo per ogni fase del processo, un’attività continua di comunicazione, condivisione e consultazione;
- è dinamica, poiché prevede un monitoraggio continuo del sistema, per recepire i cambiamenti nel contesto interno ed esterno che può impattare sulle attività di analisi e trattamento svolte;
- favorisce il miglioramento continuo dell’organizzazione, in quanto promuove un’idea di organizzazione che si evolve anche per il tramite della gestione del rischio.
L’obiettivo del miglioramento continuo deve quindi essere posto sullo sfondo di tutta la strategia di prevenzione dei rischi, trasformandosi in criteri di scelta in sede di trattamento del rischio.
Passando attraverso la spiegazione di standard e dettagliate regole tecniche necessarie alla comprensione della fattibilità dei piani anticorruzione, le linee guida approdano alle indicazioni specifiche per gli OPI, fornendo indicazioni sulle aree di rischio tipiche del settore, le indicazioni su come trattare i rischi arrivando fino all’identificazione di alcune possibili misure specifiche da adottare, indicando fasi, tempi, output, responsabile e tipologia di indicatore da utilizzare.
Scarica il documento completo: Anticorruzione e trasparenza – Linee guida Fnopi
